En réaction aux cas de contagion communautaire intervenus fin novembre, le Ministère de la Santé (MoH) avait réagi en imposant de nouvelles conditions d’entrée pour les voyageurs entrant à partir du 12 décembre 2020. Avec toutes les mesures déjà en place, il peut être difficile de savoir quelles sont exactement les exigences en fonction de la situation et du visa de chacun. La vague de mesures entre novembre et décembre a rendu les nouvelles règles quelque peu difficiles à comprendre.

Pour vous aider à vous y retrouver avec toutes ces exigences d’entrée au Cambodge, voici un résumé des mesures et exigences actuelles en fonction des divers scénarios envisageables.

1. Exigences pour les ressortissants cambodgiens et les ressortissants étrangers

Le 11 novembre 2020, le ministère de la santé a annoncé de nouvelles mesures renforçant les conditions d’entrée au Cambodge pour tous les voyageurs (à l’exception des diplomates ou des fonctionnaires travaillant pour des organisations internationales et du personnel navigant) – à compter du 18 novembre. Ces exigences diffèrent selon le statut du voyageur.

Les ressortissants cambodgiens qui arrivent au Cambodge et qui sont titulaires d’un passeport cambodgien ou d’un passeport étranger doivent subir une quarantaine obligatoire de 14 jours, mais gratuite. Ils doivent être mis en quarantaine dans un centre ou un hôtel désigné par le gouvernement. Le processus de quarantaine se termine lorsque la personne est testée négativement le 13e jour de la quarantaine obligatoire.

Les voyageurs étrangers en général, outre le fait de devoir se procurer au préalable un visa compatible (défini plus avant dans l’article), doivent se soumettre à leur arrivée à une quarantaine obligatoire de 14 jours dans un hôtel désigné par le gouvernement (et produire un certificat médical attestant qu’ils ont été testés négatifs au plus tard 72 heures avant le départ). En outre, ils doivent déposer 2000 USD à leur arrivée et souscrire un forfait d’assurance maladie Forte pour 90 USD (soit une couverture de 50 000 USD pendant 20 jours https://www.forteinsurance.com/Covid-19-insurance/). Le processus de quarantaine se termine lorsque le test est négatif le 13e jour de la quarantaine obligatoire.

L’annonce du 4 décembre

De nouvelles mesures ont été annoncées le 4 décembre 2020 par le Ministère de la Santé concernant les conditions d’entrée (en vigueur depuis le 12 décembre). Cette annonce n’a pas annulé les mesures précitées du 11 novembre, elle a en revanche suspendu le mécanisme de parrainage qui permettait à certains voyageurs d’échapper à la quarantaine de 14 jours dans un hôtel désigne.  Cette annonce édictait:

1. Une quarantaine obligatoire de 14 jours pour tous les voyageurs entrant au Cambodge au surplus de l’obligation de produire un certificat médical attestant que le voyageur a été testé négatif au plus tard 72 heures avant le départ (l’assurance maladie est également toujours exigée).
2. La suspension du mécanisme de parrainage qui existait pour les investisseurs et les employés des entreprises.
3. La divulgation de l’identité des personnes dont le test est positif pour le Covid-19.

2. Exigences pour les diplomates et les fonctionnaires des organisations internationales (OI)

Le 19 décembre, le ministère de la santé a publié une annonce (entrée en vigueur le 19 décembre) concernant spécifiquement les diplomates et les fonctionnaires. Alors qu’auparavant, les diplomates et les fonctionnaires étaient exemptés de la quarantaine de 14 jours s’ils étaient testés négatifs à leur arrivée, ils sont maintenant tenus de se mettre en quarantaine pendant 14 jours complets (avec option de l’hôtel Himawari) en plus des autres exigences énumérées ci-dessus (à l’exception de la période d’attente de 24 heures, qui n’est plus en vigueur ou pertinente).

Ainsi, depuis le 19 décembre, la seule différence entre les diplomates et les autres voyageurs est que si le diplomate ne veut pas séjourner dans les hôtels désignés pour la quarantaine générale, il peut choisir de séjourner à l’hôtel Himawari, alors qu’un voyageur régulier séjourne obligatoirement à l’hôtel désigné par le gouvernement à son arrivée.

Ce récent durcissement des conditions d’entrée découle probablement du cas de contagion communautaire du 28 novembre.

Il n’y a désormais plus d’exception à la quarantaine de 14 jours, même pour les diplomates (voir néanmoins cas particulier du personnel aérien détaillé ci-dessous).

3. Le cas particulier du personnel aérien

A l’instar des diplomates, le personnel aérien relève d’une catégorie particulière. Les conditions d’entrée le concernant ont été déterminées le 14 août 2020. Cependant, la directive du 14 août édictée par le ministère de la santé prévoit seulement que le personnel aérien doit “respecter les mesures sanitaires en vigueur au Cambodge”. Or, ces mesures ne sont pas définies en détail. C’est pourquoi l’annonce du 4 décembre 2020 indiquant que “tous les voyageurs” devaient se soumettre à une quarantaine a laissé planer le doute sur le personnel aérien. Ce doute a ainsi été levé le 8 décembre 2020 puisque le Secrétariat d’État à l’aviation civile a indiqué que les mesures annoncées le 14 août 2020 continueraient à s’appliquer au personnel aérien au-delà du 12 décembre 2020.

Actuellement, nous pouvons distinguer deux situations concernant les équipages aériens arrivant au Cambodge.

1. Les équipages des compagnies aériennes basées au Cambodge ne seraient pas tenus de subir un test de dépistage au Covid-19 puisqu’ils communiquent leur calendrier de rotation des équipes au ministère de la santé.
2. Pour les compagnies aériennes étrangères, il y a un test obligatoire à l’arrivée. Les équipages doivent attendre les résultats à l’hôtel Sokha ou Dara. Si les résultats du test sont négatifs, ils peuvent reprendre l’avion immédiatement après.

4. Visas et frais de quarantaine

Pour rappel, que les autorités cambodgiennes ne délivrent plus de visas à l’arrivée et ne délivrent pas non plus de visas électroniques (E-visa) jusqu’à nouvel ordre.

Tous les frais d’hébergement pendant la quarantaine pour les voyageurs non cambodgiens seront déduits directement de la caution de 2 000 dollars. Il ne faut pas s’attendre à ce que le montant restitué de la caution initiale soit très élevé puisque le coût minimum de la quarantaine à l’hôtel et des tests sera bien supérieur à 1 000 dollars. Le montant récupéré sur le dépôt initial peut varier mais n’est en général pas supérieur à 500 dollars selon de nombreux rapports de voyageurs.

5. Test positif lors du premier ou du second test:

Dans le cas où un voyageur serait positif au Covid19 (quel que soit le test), le Ministère de la Santé a désigné trois hôpitaux à Phnom Penh (l’hôpital de l’amitié Khméro-Soviétique, l’hôpital pédiatrique national et l’hôpital de Kunthabopha) et 25 hôpitaux provinciaux comme hôpitaux de référence pour le traitement des cas positifs. Cependant, il semblerait que cette information du Ministère de la Santé n’ait pas fait l’objet d’une publication officielle. Elle a été relayée le 16 mars 2020 par plusieurs journaux dont le Khmer Times, ainsi que par l’Ambassade des Etats-Unis au Cambodge^[1] et la Chambre Américaine (Amcham). Lorsque le ministère de la Santé a annoncé la tarification pour les mesures de quarantaine à l’attention des voyageurs se rendant à l’hôpital pour y être soignés (Ministère de la Santé ou MoH n° 564 du 11 juin 2020), seul le terme “hôpitaux publics” a été utilisé. La presse a régulièrement rapporté depuis mars que les patients infectés sont traités dans l’hôpital de l’Amitié khméro-soviétique. Un communiqué de presse du Ministère de la Santé en date du 23 décembre 2020, ainsi que de nombreux communiqués de presse précédents, mentionnent également que les patients du Covid19 sont traités à l’hôpital de l’amitié khméro-soviétique.

Les conditions d’entrée en un clin d’œil

Vous pouvez vérifier rapidement les exigences en fonction de votre situation en consultant les tableaux récapitulatifs ci-dessous (applicables au 31 décembre 2020).

Exigence préalable, l’obtention d’un visa compatible

Le visa T ou tourisme permet un séjour de 30 jours sans entrées multiples.

Le visa électronique est une procédure spéciale en ligne pour l’octroi de visas touristiques (T).

Les facilités de délivrance d’un visa de type E peuvent varier en fonction des ambassades et de la situation de chacun. Le plus simple pour entrer serait apparemment le visa travail/business.

EB fait référence au visa Business standard, EG constitue une possibilité d’extension du visa EB, ER fait référence au visa retraite et ES au visa étudiant. Ces quatre visas sont appelés visas de classe E (à ne pas confondre avec le E-visa qui n’est plus délivré).

Comparable au visa E, le visa C est réservé aux personnes qui travaillent dans des ONG.

Le visa A est réservé aux diplomatesLe visa B est destiné aux fonctionnaires des organisations internationales. Le visa K ou khmer ne peut être accordé qu’aux descendants cambodgiens qui entrent au Cambodge avec un passeport étranger.

Exigences à l’arrivée

Fin novembre, le Cambodge faisait face à ses premiers cas de transmission communautaire après avoir connu une situation stable pendant de nombreux mois. Les mesures prises par le gouvernement ont répondu en grande partie à la situation sanitaire internationale mais ont tout autant, si ce n’est plus, fait écho à la situation sanitaire locale. En dépit de l’arrivée progressive du vaccin, il ne faut pas s’attendre à un assouplissement spectaculaire des mesures d’entrée dans le pays dans l’immédiat.

Cet article est publié à des fins d’information générale uniquement et ne se substitue en aucun cas à un avis juridique. Il est susceptible d’évolution au gré des nouvelles mesures et peut à tout moment ne plus être d’actualité.

Gautier Hardy travaille au cabinet SokSiphana&associates. En plus de son activité, il souhaite participer à la diffusion des aspects du droit cambodgien auprès de la communauté francophone.